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三大政策叠加 传递广东稳增长红利

三大政策叠加 传递广东稳增长红利

分类:财经

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  统筹/莫谨榕 文/羊城晚报记者 许悦 杭莹 许张超

  3月25日,广东一天内连发《广东省促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》《广东省促进工业经济平稳增长行动方案》《加快推进广东预制菜产业高质量发展十条措施》三份激励性政策措施,支持市场主体健康发展,涉及服务业、工业、农业多个领域,稳增长、撑企业的决心和力度都超预期。为什么选择此时密集出招?为什么瞄准这些领域给予纾困?多位专家学者、企业代表表示,诸多政策红利叠加不多见,由此可见广东稳增长的决心。

  对困难及朝阳行业密集出招

  就在本月初,广东刚刚出台“助企25条”—— 《广东省进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展若干政策措施》。为什么选择于此时密集出招?

  中山大学岭南学院经济学系教授林江告诉羊城晚报记者,这次的文件涉及多个行业,如旅游、商贸等行业受疫情影响较大,在这种情况下出台实际措施为企业减负——尤其是精准防疫、减免三险一金这些举措——在过去都是不多见的:“相比以往各个职能部门‘各自为政’的模式,这次由省发改委发出政策,是具备利好政策协同性的。既想多行业精准防疫,又希望产业链、供应链的完整性不至于受到太大冲击,单一部门(发文)是做不到的,需要发改委这样的综合性部门来牵头。”

  在对餐饮、零售、旅游、交通等五个困难行业“雪中送炭”的同时,广东不忘给预制菜这样的朝阳行业规划方向。连日来,广东预制菜企业一直欢欣鼓舞。广东恒兴集团有限公司董事长陈丹表示,“预制菜十条”是广东的创新举措,体现了对预制菜产业的大力支持,将开启广东预制菜的全新局面。特别是消费年轻化之后,这种大趋势带来的市场潜力非常大,将大大促进就业和消费升级。

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  串联供需两端助力稳增长

  三份激励性政策涉及服务业、工业、农业多个领域,为什么瞄准这些领域?林江表示,“组合拳”涵盖了一、二、三产业,构成了一个政策体系,这对广东在疫情背景下实现稳增长目标是有作用的。

  “广东是制造业大省,从《广东省促进工业经济平稳增长行动方案》可以看出,除了常规的减税降费,营造良好营商环境、让企业融资难融资贵的问题得以缓解之外,工业方面还有研发支撑。”林江认为,这些举措旨在构建一个有利于企业成长的生态环境体系,而发改委专门提到的疫情精准防控“八个不得”,也是在保障企业和行业正常运转。

  服务业同样如此。我国有48.6%的就业人口从事服务行业,另有23.8%在制造业领域。林江提到,从稳增长的角度出发,服务业对于就业稳定非常重要。想稳增长,必须要保证就业和收入,从成本增长视角来看,针对服务业的文件是希望通过保就业和消费来稳定经济。“服务业针对的是需求角度,而工业则是从供给角度。过去我们更多地提需求侧,现在则是要求把供给和需求对接起来。这三个文件正是从供给和需求两个视角来为广东的稳增长作出贡献。”林江说。

  三政策均为减轻市场主体负担

  三份激励性政策措施在行业部门、支持方式等方面差异明显,但都是为了推动产业链建设、支持研发,都是为了减轻市场主体的负担,永葆市场主体活力。像“服务业若干措施”就提出,引导金融机构对重点文化和旅游市场主体加大信贷投入;“稳工业32条”提出,提升工业企业网上采购率及网上销售率;“预制菜十条”提出,建立省级优质预制菜企业培育库。

  针对“预制菜十条”,受访企业不约而同地提到了科研引领作用。湛江国联水产董事长李忠表示,对“预制菜十条”的两个关键词印象深刻:一是“联合研发平台”,这让他看到未来广东预制菜在产品标准规范和引导上的方向;二是“质量安全”,严格规范产品质量与安全也是国联预制菜研发及生产的准则。国联在政府引导下牵头建立预制菜标准,这对培养预制菜市场消费需求十分有益。

  众联中央厨房研究院院长冯德和也表示,广东“预制菜十条”站得高、落得实、信息量很大,想得很细、很全,特别是把“科研”和“安全”挺在前面,十分高明。而把产业聚集发展、培养产业人才、培育龙头示范企业当成大事要点来抓,这是广东预制菜练好“内功”的必要一环。特别是产业人才,他们是产业兴旺的“关键少数”,谁能成为预制菜产业的“腾讯”“阿里”,也许就要靠那么几个关键人物。

【编辑:程子倬】
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    2022-05-04 00:13:49 

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